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认证认可 标准与“一带一路”座谈会韩城纪实

时间:2017-09-07 10:35  来源:未知  作者:admin  点击:

为了解中国铸造行业企业在“一带一路”贸易中遇到的认证认可、贸易壁垒等问题,有针对性地开展引导工作,2017年8月31日,在“第二届‘一带一路’国际铸造产业合作发展论坛”期间,由中国铸造协会主办,中国铸造协会标准工作委员会承办的“认证认可·标准与‘一带一路’”座谈会在陕西韩城召开。
 

原中机生产力促进中心、中汽认证中心主任、中国标准化专家强毅和中国合格评定国家认可委员会认可五处处长曹实两位专家与钢研纳克检测技术有限公司副总经理陈吉文、中国铸造协会质量检测实验工作委员会常务副秘书长赵云更、山西省泽州县冶铸加协会秘书长孙晋泉、河北龙凤山铸业有限公司国际贸易部经理李莎莎与白子鑫、济南圣泉集团股份有限公司西北销售部总经理郭慎虎、内蒙古第一机械集团有限公司第十分公司总经理程坚、北京乐而思科贸有限公司总经理刘传杰、新兴铸管股份有限公司叶卫和与陈建华等7家(企业)单位的10位代表进行了专题座谈。本次会议由中国铸造协会标准工作委员会秘书长薛纪二主持,副秘书长乔世杰参加会议。

 

 
会上,各企业代表踊跃发言,围绕国家标准化形势、国际贸易等企业重点关注的问题进行了探讨和交流。
 

以下对话纪实与各位同仁分享——
 

孙晋泉:团体标准的定位是什么,发展方向如何? 


强毅:国家现在的标准体系主要是国、行、地、企标,新的标准化法修订的重点在市场标准,具体体现在增加了团体标准,更加有利于市场化。

 

标准化法修订草案第二次提交全国人大常委会审议,草案二审稿进一步加大了标准在促进技术创新、产业升级中的引领作用。草案二审稿增加一条规定:国家支持在重要行业、战略性新兴产业、关键共性技术等领域利用自主创新技术制定团体标准、企业标准。一些常委会组成人员、地方、部门、企业提出,应当发挥标准在促进技术创新、产业升级中的引领作用,支持利用自主创新技术制定重要行业、新兴领域的企业标准、团体标准。草案二审稿在修订草案第二十六条中增加规定——发挥标准对促进转型升级、引领创新驱动的支撑作用。
 

在修订草案第十五条中增加规定——对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全所急需的标准项目,制定标准的部门应当优先立项,并及时完成。
 

主导思想是控制住一个标准一个市场一个底线,也就是完成WTO的五大战略目标之一,强制性标准也就是技术法规,是国家技术法规的具体体现之一,强制性标准以后由国务院统一发布,数量将慢慢减少,新的强制性标准需要在国务院TBT的官网全世界征求意见6个月,更加符合国际化。

推荐性标准,原来比较多,包括方法技术管理等,现在限于关乎到民生的重大问题,基础等问题,现存推荐性国标约3万多项,预计改革完成后只有1万多项;地方标准只能制定具有地方特色的标准;若干年以后行业标准和地方标准会慢慢退出,届时标准体系就是国家强制性标准、国家推荐性标准、团体标准和企业标准。
 

陈坚:特殊军方产品如何通过认证认可和标准走出国门?
 

强毅:标准化法修订草案二审稿明确指出,国家支持军民通用标准资源共享,军民标准融合。
 

孙晋泉:标准与认证认可对我们企业“一带一路”贸易的作用?
 

强毅:国际贸易需要遵循九大原则,即——无歧视待遇原则;最惠国待遇原则;国民待遇原则;透明度原则;贸易自由化原则;市场准入原则;互惠原则;对发展中国家和最不发达国家优惠待遇原则;公正、平等处理贸易争端原则。归纳起来主要分三类——
 

1、非歧视原则。非歧视原则是WTO的基石,由无条件最惠国待遇和国民待遇组成。“最惠国待遇”是指在货物贸易的关税、费用等方面,一成员给予其他任一成员的优惠和好处,都须立即无条件地给予所有成员。而“国民待遇”是指在征收国内税费和实施国内法规时,成员对进口产品和本国(或地区)产品要一视同仁,不得歧视。

2、市场开放,权利与义务平衡。也称透明度原则,WTO倡导成员在权利与义务平衡的基础上,依其自身的经济状况及竞争力,通过谈判不断降低关税和非关税壁垒,逐步开放市场,实行贸易自由化。WTO成员要履行WTO的义务,如遵守WTO的基本规则,履行承诺的减让义务,确保贸易政策法规的统一性和透明度。与此同时,WTO成员也享受一系列WTO赋予的权利。

3、公平贸易原则。WTO禁止成员采用倾销或补贴等不公平贸易手段扰乱正常贸易的行为,并允许采取反倾销和反补贴的贸易补救措施,保证国际贸易在公平的基础上进行。
 

国际贸易是一种博弈,标准和认证认可是博弈的筹码。国际标准是大家都认可的标准,毋庸置疑,当采用铸造协会团体标准的时候则需要谈判,需要协调,我们的标准认可度越高、标准体系越开放,越容易得到国际认可,从而在国际贸易中掌握主动权。
 

陈吉文:需求带动标准和认证认可的开展。例如,针对快速检测大米(粮食)的铬元素含量需求,钢研纳克研制了快速鉴定仪,制定出测定大米中铬元素含量的标准;据此国务院下达了快速鉴定解决行政工作的办法。而且快速鉴定仪目前已有上千台的市场拥有量。中铸协的质检委挂靠在钢研纳克,我们希望能在提升产品质量的关键因素上作出一些贡献。建议尽量做国标没有的市场需求的标准。
 

刘传杰:从轧辊的角度上来看,国际上暂时没有具体标准,国外普遍还是认可中国的产品。关于连铸型材,国内外差距较大,国外甚至不认这个词,如何让国际认可我们的产品,如何利用标准进行产品升级,从产品的质量、环保、服务等方面进行全面的升级。
 

强毅:需要再次强调新标准化法进一步加大了标准在促进技术创新、产业升级中的引领作用,国家支持在重要行业、战略性新兴产业、关键共性技术等领域利用自主创新技术制定团体标准、企业标准。所以企业应积极参与相关标准化活动,参与或主导相关团体标准的制修订工作。
 

曹实:中国已经与国际上十几个国家签订了认可互认的协议,互认需要按照国际互认的程序进行,每4年国际认可组织将对中国认可委进行审查,如果发现中国认可中的标准与国际标准有冲突,可能导致获得不了相关认证,会导致货物被阻无法入关,甚至无法取得互认导致产品无法出口。所以国际认可互认也是标准互认的一种体现,要把握认可的主动权就得先把握标准制修订的主动权,参与制定游戏规则,更加有利于中国企业走出去。团体标准的认可问题需要一套体系来控制,第三方如何落实团体标准的认可是目前需要解决的问题,国家现阶段在扶持团体标准的发展,如果团体标准制修订能够按照GB/T20000.4的要求执行,认可委还是可以做一些工作的。
 

强毅:首要还是要做强,自身强了才能做到标准走出去。
 

李莎莎:关于超高纯生铁的出口,日本会拿中国的样品在日本当地再次检测。如果能够统一标准,可缩减贸易时间,提高贸易效率。
 

孙晋泉:欧盟对中国市政铸件可能要开展反倾销工作,认证认可和标准如何在这个工作中起到一定的作用。
 

强毅:关于反倾销的问题比较复杂,比如说钢材,中国的钢材把其他国家钢铁企业压得活不下去,他们就认为违反了不透明原则,就会开展一年的反倾销调查。国际贸易之间的博弈,标准是博弈的规则。
 

国内现在有3万余家企业在国外,水电工程、高铁工程都是世界一流。如何将中国标准翻译成英文标准并得到广泛认可是关键,现阶段我国已完成一大批标准的翻译,并跟着工程带出去。我们铸协也要拿出具体项目,将团体标准带出去。
 

最后薛纪二秘书长进行了总结,并对各企业的积极参与表示感谢。她表示:“认证认可和标准在国际贸易中的作用越来越大,直接关乎国家和企业利益。我们可以看到,标准化改革的目的就是为了中国标准走出去,中国产品走出去,中铸协团体标准将为中国铸造行业标准走出去贡献一份力量,希望各企业积极参与中铸协团体标准的制修订工作,如在生产和贸易中遇到相关标准问题可与中铸协或两位专家咨询沟通。”
 

本次座谈会至此圆满结束,下一步,中铸协将借助“一带一路”工商协会联盟铸造业工作委员会、金砖国家铸造业联合会等国际化平台,开展相关标准化活动,为中国铸造标准走出去发力。(供稿/中国铸造协会标准工作委员会)

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